柳塘疯语

　　广州市天河区为吸引500强企业和金融机构落户本地，区政府出台一系列优惠政策：凡落户天河的500强企业，区政府都将给予奖励；企业年纳税2000万元以上，可提供3个优质学位；CBD(中央商务区)金融机构的员工子女上学，择校费可打6折。此外，各金融机构的高级管理人员可享受各项医疗优惠措施，等等。（6月17日《羊城晚报》）

　　着力打造“金融一条街”、中央商务区，天河区政府雄心勃勃，其志可嘉，但其招商引资的激励政策，依然难脱“锦上添花”的巢臼，而其要害的是损害社会的公平。

　　显而易见的是，拿优质或稀缺的教育、医疗等公共资源，来吸引资本和金融机构的进驻，在发展金融商务的同时毒害社会公平，在给大企业和金融机构员工子女以锦上添花的同时，侵蚀的却是普通市民的权益。这既显示政府“媚商”的一贯做法，也显示了政府的“势利”。不过在这种做法、思维的背后，若隐若现的依然是“经济挂帅”、GDP激励的强大惯性。

　　诚然，诸如此类招商政策早已司空见惯，但也越来越受到公众的质疑和反弹。一些地方类似的招商引资的鼓励政策，因备受争议而被迫取消或叫停，如不久前深圳市的金融高管子女中考加分政策被迫叫停。因为助长“特权”、损害公平的公共政策，都是不得人心的。但如今，天河区政府还要往此老路上走，也从一个侧面暴露政府在招商政策上缺乏创意、创新的窘态——难道除了以教育、医疗等公共资源作为交换条件外，就没有其它“途径”了？比如说，政府能否在优化经营环境、健全法治、提高行政效率、减少审批、强化公共服务等方面进行创新，以此作为吸引大企业和金融机构的落户呢？我想这是完全可以的，只不过实施起来会较具难度，且可能会伤及政府自身利益。因而，最直接最省事的办法是，拿优质稀缺的公共资源去交换，既干净利索、简单高效又不必大费周章。“走老路”的背后，似乎又还有“懒政”的影子。

　　像教育、医疗等稀缺的公共资源，严格来讲应该是全民共享的，其分配应坚守公正、公平的原则，但问题是政府却能够随时将其交易出去，且交易的对象是极少数人。那么要问的是，政府这样做公众同意了吗？公众的意愿体现了吗？为何在此类政策出台前，公众的声音往往都是失语了呢？这样的决策是否缺了民意基础呢？

　　或许，政府给大企业或金融机构以某种优惠，其实还有某种“政治待遇”的隐喻。当然，这不是严格意义上的“政治待遇”，而是泛指能享受基于模糊的行政级别上的某种尊贵“服务”，好比银行的VIP。而这正是一个人的社会地位的象征之一。这也许挠到了某些人的痒处呢。倘如是，难怪此类牺牲社会公平的招商政策长盛不衰了。（默客）

　　http://www.ycwb.com/news/2008-06/17/content_1914069.htm